PEMBAHASAN
- A. Perkembangan Pengungkapan.
Perbedaan nasional dalam
pengungkapan umumnya didorong oleh perbedaan dalam tata kelola
perusahaan dan keuangan.Di Amerika Serikat, Inggris dan negara-negara
Anglo Amerika lainnya, pasar ekuitas menyediakan kebanyakan pendanaan
yang dibutuhkan perusahaan sehingga menjadi sangat maju. Di pasar-pasar
tersebut, kepemilikan cenderung tersebar luas di antara banyak pemegang
saham dan perlindungan terhadap investor sangat ditekankan. Investor
institusional memainkan peranan yang semakin penting di negara-negara
ini, menuntut pengembalian keuangan dan nilai pemegang saham yang
meningkat.
Di negara-negara lainnya (seperti
Prancis, Jerman, Jepang, dan berbagai negara dengan pasar yang baru
muncul), pemegang saham tetap terkonsentrasi dan bank secara tradisional
telah menjadi sumber keuangan utama perusahaan. Pengungkapan publik
kurang berkembang dalam semua pasar ini dan perbedaan yang besar dalam
bobot informasi yang diberikan dengan besar pemegang saham dan kreditor
yang berhubungan dengan publik mungkin diizinkan.
- Konsep – konsep pengungkapan
Konsep – konsep pengungkapan meliputi:
a) Pengungkapan cukup adalah pengungkapan yang di wajibkan oleh standar akuntansi yangberlaku.
b) Pengungkapan wajar merupakan
konsep yang bersifat lebih positif, pengungkapan yang wajar merupakan
tujuan etis agar dapat memberikan perlakuan yang sama dan bersifat umum
bagi semua pemakai laporan keuangan.
c) Pengungkapan Sukarela
yaitu dalam hal ini Beberapa studi menunjukkan bahwa manajer memiliki
dorongan untuk mengungkapkan informasi mengenai kinerja perusahaan saat
ini dan saat mendatang secara sukarela. Dalam laporan terakhir, Badan
Standar Akuntansi Keuangan (FASB) menjelaskan sebuah proyek FASB
mengenai pelaporan bisnis yang mendukung pandangan bahwa perusahaan akan
mendapatkan manfaat pasar modal dengan meningkatkan pengungkapan
sukarelanya. Laporan ini berisi tentang bagaimana perusahaan dapat
menggambarkan dan menjelaskan potensi investasinya kepada para
investor.Sejumlah aturan, seperti aturan akuntansi dan pengungkapan, dan
pengesahan oleh pihak ketiga (seperti auditing) dapat memperbaiki
berfungsinya pasar. Aturan akuntansi mencoba mengurangi kemampuan manjer
dalam mencatat transaksi-transaksi ekonomi dengan carayang tidak
mewakili kepentingan terbaik pemegang saham. Aturan pengungkapan
menetapkan ketentuan-ketentuan untuk memastikan bahwa para pemegang
saham menerima informasi yang tepat waktu, lengkap dan akurat.Keuntungan
dari pengungkapan tersebut mungkin menyangkut biaya transaksi yang
lebih rendah dalam perdagangan sekuritas perusahaan, bunga yang lebih
tinggi dari analisis keuangan dan investor, meningkatkan likuiditas
saham dan biaya modal yang lebih rendah.
- Kebutuhan Pengaturan Pengungkapan
Untuk melindungi investor,
sebagaian besar bursa sekuritas menentukan laporan dan kebutuhan
pengungkapan pada perusahaan domestik dan asing yang mencari akses untuk
pasar mereka. Bursa saham dan pengaturan pemerintah secara membutuhkan
perusahaan asing yang terdaftar untuk melengkapi semua informasi
keuangan dan non-keuangan yang hampir sama seperti yang dibutuhkan untuk
perusahaan domestik.
Bursa saham dan pengaturan
pemerintah secara umum membutuhkan perusahaan asing yang terdaftar untuk
melengkapi semua informasi keuangan dan non-keuangan yang hampir sama
seperti yang dibutuhkan untuk perusahaan domestik. Perusahaan asing yang
terdaftar secara umum memiliki fleksibilitas yang berhubungan dengan
prinsip akuntansi yang mereka gunakan dan untuk sejumlah pengungkapan.
Di kebanyakan negara, perusahaan asing yang terdaftar harus menyimpan
dengan informasi bursa saham yang dibuat publik, mendistribusikan kepada
pemegang saham, atau dicatat dengan pengaturan di pasar domestik.
Proteksi pemegang saham
bermacam-macam diseluruh negara. Negara Anglo Amerika seperti Kanada,
Inggris Raya, dan Amerika Serikat memberikan investor proteksi ekstensif
dan ketat. Sebaliknya, proteksi pemegang saham kurang memberikan
tekanan di bagian lain dunia.
Frost dan Lang membahas dua objek investor berorientasi pasar: pelindungan investor dan kualitas pasar.
a) Proteksi Investor yaitu
dalam hal ini Investor dijamin dengan informasi dengan informasi dan
dilindungi dengan pelaksanaan dan pengawasan peraturan pasar. Kecurangan
mencegah adanya penawaran publik, perdangan, pemilihan, dan sekuritas
penawaran. Informasi keuangan dan non keuangan yang bisa dibandingkan
telah ditemukan sehingga investor bisa membandingkan perusahaan area
industri dan negara.
b) Kualitas Pasar yaitu dalam
hal Pasar adalah adil, tersusun, efesien, dan bebas dari penyalahgunaan
dan perbuatan jahat. Keadilan pasar dipromosikan dengan akses informasi
yang wajar dan kesempatan berdagang. Efesien pasar berkembang dengan
meningkatkan likuiditas dan mengurangi biaya tansaksi. Kualitas pasar
ditandai dengan kepercayaan investor dan mereka memfasilitasi
pembentukan modal.
Fost dan lang juga mengulas empat prinsip pada investor yang berorientasi pasar yang harus dijalankan.
a) Keefektifan biaya yaitu dalam hal ini Regulasi biaya pasar sebaiknya dibandingkan dengan keuntungan sekuritasnya.
b) Fleksibilitas dan kebebasab pasar yaitu dalam hal ini Regulasi tidak seharusnya menghalangi kompetisi dan evolusi pasar.
c) Laporan keuangan transparan dan pngungkapan menyuluruh
d) Perlakuan setara perusahaan domestik dan asing
Seperti Frost dan Lang catat,
proteksi investor mewajibkan bahwa investor menerima informasi secara
berkala dan diproteksi dengan pengawasan dan pelaksanaan. Pengungkapan
harus memadai supaya investor membandingkan perusahaan area industri dan
negara. Lebih jauh lagi, pengungkapan yang menyeluruh dan dapat
dipercaya akan meningkatkan kepercayaan investor, di mana meningkatkan
likuiditas, mengurangi biaya transaksi, akan meningkatkan kualitas pasar
secara keseluruhan.
- Pembahasan Laporan Keuangan SEC Amerika Serikat
SEC secara umum mewajibkan
pendaftaran asing untuk melengkapi informasi keuangan yang pada
hakikatnya sama dengan yangdibutuhkan perusahaan domestik. akan tetapi,
laporan keuangan pendaftaran tidak harus disiapkan menurut GAAP Amerika
Serikat jika mereka disajikan sesuai dengan prinsip lemabaga akuntansi
secara menyeluruh dan dilengkapi dengan rekonsiliasi kuantitatif dengan
pendapatan bersih GAAP Amerika Serikat, ekuitas pemegang saham, dan
pendpatan per saham, jika secar material berbeda. Beberapa pengamat
menyatakan bawha syarat laporan keuangan SEC bagi perusahaan asing
menghalangi mereka dari pembuatan sekuritas mereka yang ada di Amerika
serikat.
- B. Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
Praktik pengungkapan laporan
tahunan memperlihatkan respons manajer terhadap kebutuhan pengaturan
pengungkapan dan insentif mereka untuk menyediakan informasi laporan
keuangan pengguna secara sukarela. Di belahan dunia, pengungkapan
bermakna kecil dan pengawasan serta pelaksanaan sukarl\ela, karena
manajer perusahaan tidak akan patuh dengan peraturan pengungkapan jika
kepatuhan lebih menguras biaya daripada biaya non-kepatuhan yang
diharapkan. Pada bagian ini akan meliputi tentang:
- Pengungkapan Informasi Progresif
Pengungkapan informasi adalah
pertimbangan tinggi yang relevan di dalam kesetaraan pasar dunia. EU’s
Fourth Directivemenyatakan bahwa laporan tahunan seharusnya menyertakan
sebuah indikasi pengembangan perusahaan di masa depan.Dalam hal ini,
istilah informasi progresifmeliputi:
a) perkiraan pendapatan, laba (rugi), arus kas, pengeluaran modal, dan hal-hal keuangan lainnya;
b) tujian informasi mengenai
kinerja dan posisi ekonomi di masa depan yang tidak menentu daripada
perkiraan menyangkut proyek, periode fiskal dan proyeksi jumlah;
c) laporan dan program dan sasaran manajemen untuk usaha masa depan.
Ketiga kategori informasi
progresif ini menjadi lebih umum sebagaimana kita berangkat dari (a)
perkiraan, (b) informasi potensial (c) sasaran dan tujuan. Tujuan utama
investor dan analisis tersebut adalah menilai pendapatan dan arus kas di
masa depan, sangatlah masuk akal untuk menyakan apakah perusahaan
menyediakan perkiraan informasi internal mereka sendiri seperti itu.
Praktiknya tidaklah sangat biasa, khususnya perkiraan tepat, dan
terarah. Alasannya adalah perkiraan bisa menjadi tidak bisa diandalkan
karena mereka menggabungkan subjek-subjek yang memperkirakan peristiwa
di masa depan yang belum pasti. Di Amerika serikat, perkara hukum yang
potensial adalah alat utama menyediakan perkiraan keuangan. Akan tetapi,
seperti yang bisa ditebak, format yang lebih samar dari informasi
progresif lebih umum ada. Sebuah penelitian pada dua ratus perusahaan
besar di prancis, jerman, jepang, inggris Raya, dan Amerika menemukan
bahwa sebagian besar dari mereka mengungkap informasi sasaran dan tujuan
manajemen.
- Pengungkapan Segmen
Investor dan analisis menuntut
informasi hasil perusahaan industri dan segmen geografi usaha dan
keuangan signifikan dan berkembang. Sebagai contoh, analis keuangan di
Amerika Serikat secara konsisten meminta data laporan keuangan yang
tidak banyak dipisahkan daripada yang ada sekarang. International Financial Reporting Standars (IFRS)
mencakup laporan keuangansegmen yang sangat lengkap, seperti halnya
standar akuntansi di berbagai negara. Pengungkapan segmen lebih membantu
pengguna laporan keuangan untuk memahami bagaimana bagian-bagian
perusahaan menata semuanya. Setelah itu, alur produk dan wilayah di
dunia memiliki resiko yang beragam, pengembalian, dan kesempatan
pemisahan jalur usaha dan area geografis harus membuat penilaian yang
lebih terpapar tentang keseluruhan perusahaan.
- Pelaporan Pertanggungjawaban Sosial
Dengan terus meningkat perusahaan
dituntut untuk memberikan jawaban secara luas mengenai “pemegang saham”
pegawai, pelanggan, penyedian, pemerintah, kelompok aktivitas, dan
masyarakat umum yang sangat berpengaruh daripada kemampuan perusahaan
untuk menciptakan nilai ekonomi. Laporan pertanggungjawaban sosial
mengacu pada pengukuran dan komunikasi informasi tentang pengaruh
perusahaan terhadap kemakmuran pegawai, komunitas sosial dan lingkungan.
Hal ini mencerminkan sebuah kepercayaan bahwa perusahaan bergantung
pada pemegang saham dalam laporan tahunan kinerja terhadap lingkungan
dan sosial mereka seperti halnya laporan keuangan yang mereka berikan
kepada pemegang saham. Lebih penting lagi, seperti yang di umpamakan
“apa yang bisa diukur, maka bisa diatur” laporan pertanggungjawabaan
sosial adalah sebuah cara untuk menunjukkan sebagai perusahaan penduduk.
“ketahanan” melaporkan bahwa kesatuan ekonomi, sosial, kinerja
lingkungan, ditunjukkan sebagai “tiga dasar pelapor”. Pelaporan
pertanggungjawaban sosial mengupas masalahnya sendiri. Di samping itu,
pelaporan pertanggungjawaban sosial menjadi model di antara semua
perusahaan besar multinasional.
- Pengungkapan Khusus Bagi Pengguna Laporan Keuangan Non-domestik Dan Prinsip Akuntansi Yang Diguanakan
Laporan tahunan bisa meliputi
pengungkapan khusus untuk mengakomodasi pengguna laporan keuangan
non-domestik. Pengungkapan tersebut meliputi :
a) laporan ulang yang mudah tentang informasi keuangan ke dalam mata uang asing;
b) pembahasan perbedaan antara prinsip akuntansi lainnya;
c) posisi dan laporan keuangan utama dan beberapa ketetapan standar akuntansi yang kedua;
d) sebuah laporan keuangan lengkap disiapkan yang berhubungan dengan ketetapan prinsip akuntansi kedua.
Di negara dimana bahasa inggris
adalah bukan bahasa utama, banyak perusahaan yang menerjemahkan seluruh
laporan keuangan mereka ke dalam bahasa inggris daripada bahasa
negaranya. Juga, beberapa perusahaan mempersiapkan laporan keuangan yang
sesuai dengan standar akuntansi lebih bisa diterima daripada standar
domestik (utamanya IFRS atau GAAP AS), atau yang sesuai dengan standar
domestik dan sesuai dengan ketetapan prinsip akuntansi yang kedua.
- Pengungkapan Pengelolah Perusahaan
Pengelolah perusahaan berhubungan
denga sarana internal di mana perusahaan dijalankan atau dikendalikan
tanggungjawab, akuntabilitas, hubungan di antara pemegang saham, anggota
direksi, dan manajer yang disusun supaya mencapai sasaran perusahaan.
Dengan kata lain, pengelolaan perusahaan adalah sistem di mana
perusahaan diarahkan dan dikendalikan. Di antara pengelolaan perusahaan
adalah hak dan perlakuan pemegang saham, pertanggungjawaban direksi,
pengungkapan dan transparansi, dan peran pemegang saham.
Dallas memberikan sebuah
rancangan kerja untuk memahami dan menilai pengelolaan perusahaan di
sebuah negara. Empat komponen dari rancangan kerjanya adalah :
a) Infrastruktur pasarmencakup
pola kepemilikan, keleluasaan di mana perusahaan terdaftar di
masyarakat, hak kepemilikan, dan pasar untuk pengendalian perusahaan.
b) Lingkuan hukummeliputi
sistem hukum dan hak pemegang saham dengan jelas diterangkan dan
konsisten dan dikuatkan secara efektif.
c) Lingkungan peraturanhampir
mendekati lingkungan hukum. Agen pengaturan bertanggung jawab atas
pengaturan pasar supaya sesuai dengan hukum yang ada. Mereka memastikan
aturan dan efisiensi pasar dan memperkuat ketentuan pengungkapan publik
d) Infrasturktur
informasibersinggungandengan standar akuntansi yang digunakan dan apakah
hasil laporan keuangan akurat, lengkap, dan tepat waktu. Ini juga
mencajup struktur profesi auditing dan standar profesional untuk praktik
auditing dan standar profesional untuk praktik auditing dan
kemandirian. Pengungkapan sesuai jadwal bisa diandalkan, informasi yang
tersedian untuk publik membuat pemegang saham mampu menilai keefektifan
pengelolah peusahaan dan jalan usahanya dan performa keuangannya.
Amerika Seikat, Inggris, dan
Australia adalah negara maju yang membutuhkan daftar perusahaan untuk
membuat pengungkapan pengelolaan perusahaan dalam laporan tahunan
mereka. Eropa sekarang ini telah mengubah Fourth dan Seven
Directivesupaya mewajibkan perusahaan dagang Eropa Go publicuntuk
memberikan laporan pengelolaan perusahaan. Organization for Economic
Cooperation and Development (OECD) mengeluarkan prinsip
pengelolaanperusahaanyang tela direvisi tahun 2004, memaparkan enam
prinsip dasar pengelolaan perusahaan. Pengungkapan dan transparansi
dikupas pada prinsip kelima.Prinsip kelima OECD dalam pengungkapan dan
transparansi pengelolaan perusahaan yaitu Kerangka kerja pengelolaan
perusahaan harus memastikan bahwa pengungkapan akurat dan tepat waktu
dibuat untuk semua permasalahan menyangkut perusahaan, termasuk kondisi
keuangan, performa, kepemilikan, dan pengelolaan perusahaan.
a) Pengungkapan harus mencakup, tetapi tidak terbatas pada meteri informasi:
1) Hasil keuangan dan usaha perusahaan.
2) Sasaran perusahaan.
3) Kepemilikan saham mayoritas dan hak voting.
4) Kebijakan pembayaran gaji
bagi anggota direksi dan eksekutif utama dan informasi mengenai anggota
direksi, termasuk kelayakan mereka, proses pemilihan, kepemimpinan di
perusahaan lainnya, dan apakan mereka dianggap independen oleh direksi.
5) Tramsaksi dan pihak terkait.
6) Faktor risiko terduga.
7) Isu-isu menyangkut pegawai dan pemegang saham lainnya.
8) Struktur dan kebijakan pemerintah, khususnya, isi dari hukum kebijakan perusahaan dan proses dimana hal ini diterapkan.
b) Informasi harus disiapkan
dan diungkapkan sesuai dengan standar kualitas tinggi akuntansi dan
keuangan dan pengungkapan non-finansial.
c) Audit tahunan harus
dilaksanakan oleh pihak independen, kompeten, dan auditor bermutu dalam
rangka untuk memberikan sebuah sasaran eksternal dan asuransi untuk
direksi dan pemegang saham di mana laporan keuangan memperlihatkan
kedudukan dan performa keuangan dengan wajar dari peruhaan dalam semua
aspek.
d) Auditor dari pihak luar
sebaiknya bisa bertanggung jawab kepada pemegang saham dan perkewajiban
perusahaan untuk bertindak sebagai profesional dalam melakukan audit.
e) Saluran untuk menyebarkan informasi harus seimbang, tepat waktu, dan dapat diakses oleh pengguna dengan biaya efisien.
f) Rancangan kerja pengelolaan
perusahaan harus dilengkapi dengan sebuah pendekatan efektif yang
mengarah dan mengangkat ketentuan analisis atau nasihat dari analis,
broker,agen rating, dan lainnya, yang sesuai dengan keputusan
investor, bebas dari permasalahan bunga yang mungkin membahayakan
integritas analisis atau nasihat mereka.
- Pengungkapan dan Laporan Bisnis di Internet
World Wibe Webterus digunakan
sebagai sebuah ruangan penyebaran informasi, dengan media cetak yang
selalu mendapat peran kedua. Penyebaran informasi secara elektronik
sering kali murah meriah dibandingkan dengan media cetak dan menawarkan
komunikasi instan. Web juga bisa digunakan untuk meyebarkan informasi
interaktif yang tidak serupa dengan media cetak. Keamanan berdagang
menggunakan internet telah meningkatkan permintaan untuk bisnis dan
pelaporan keuangan melalui Web. Investor sering menggunakan Web untuk
berdagang dan mengambil keputusan investasi modal, dan menggunakan Web
sebagai sebuah sarana informasi penting.
Bursa saham, pengatur, dan
perusahaan publik terus menggunakan inernet untuk memberikan pengguna
laporan keuangan dengan akses cepat untuk informasi perusahaan. Contoh,
berita pertukaran saham sekarang lebih banyak menggunakan jasa
elektronik untuk memberikan akses cepat bagi semua pengumuman dari
perusahaan yang terdaftar. Semua layanan ini memberikan keuntungan
penting bagi perusahaan dan investor yang terdaftar: semua pengumuman
perusahaan yang terdaftar, tidak hanya untuk semua yang dianggap “berita
berharga” oleh pers keuangan, diluncurkan kepada masyarakat dalam satu
situs.
Semua pengungkapan dan pelaporan ini dipilih karena atas dasar kepentingan pengguna laporan keuangan.
- C. Pengungkapan Laporan Tahunan Di Negara-Negara Pasar Berkembang
Pengungkapan laporan tahunan
perusahaan di negara-negara pasar berkembang secara umum kurang
ekstensif dan kurang kredibel dibandingkan dengan pelaporan perusahaan
di negara-negara maju. Sebagai contoh, pengungkapan yang tidak cukup dan
yang menyesatkan dan perlindungan konsumen yang terabaikan
disebut-sebut sebagai penyebab krisis keuangan Asia Timur di tahun 1997.
Tingkat pengungkapan yang rendah
di negara-negara pasar berkembang tersebut konsisten dengan sistem tata
kelola perusahaan dan keuangan di negara-negara itu. Pasar ekuitas tidak
terlalu berkembang, bank dan pihak internal seperti kelompok keluarga
menyalurkan kebanyakan kebutuhan pendanaan dan secara umum tidak terlalu
banyak adanya kebutuhan akan pengungkapan publik yang kredibel dan
tepat waktu, bila dibandingkan dengan perekonomian yang lebih maju.
Akan tetapi, investor menuntut
informasi tentang perusahaan yang bias dipercaya dan tepat waktu di
negara berkembang dengan pasar yang baru muncul. Regulator telah
merespons tuntutan ini dengan membuat ketentuan pengungkapan yang lebih
kuat, dengan meningkatkan pengawasan dan usaha pelaksanaan mereka.
Bukti empiris praktik
pengungkapan di negara-negara dengan pasar yang baru muncul masih
terbatas sampai sekarang. Akan tetapi, seperti halnya dengan semua pasar
modal negara ini dan perusahaan yang terdaftar ingin meningkatkan
kehadiran mereka, peneliti mengembangkan bukti-bukti yang lebih banyak
untuk semua kegiatan ini dan bagaimana mereka berbeda dari semua negara
berkembang.
- D. Implikasi Bagi Para Pengguna Laporan Keuangan Dan Para Manajer
Para manajer dari banyak
perusahaan terus-menerus sangat dipengaruhi oleh biaya pengungkapan
informasi yang bersifat wajib, tingkat pengungkapan wajib maupun
sukarela semakin meningkat di seluruh dunia. Manajer di negara-negara
yang secara tradisional memiliki pengungkapan rendah harus
mempertimbangkan apakah menerapkan kebijakan peningkatan pengungkapan
dapat memberikan manfaat dalam jumlah yang signifikan bagi perusahaan
mereka. Lagipula, para manajer yang memutuskan untuk memberikan
pengungkapan yang lebih banyak dalam bidang-bidang yang dipandang
penting oleh para investor dan analis keuangan, seperti pengungkapan
segmen dan rekonsiliasi, dapat memperoleh keunggulan kompetitif dari
perusahaan lain yang memiliki kebijakan pengungkapan yang ketat.
SUMBER : Choi, Frederick D.S. & Meek, Gary K. 2012. Akuntansi Internasional. Buku 1 Edisi Enam. Penerbit Salemba Empat. Jakarta.
Tidak ada komentar:
Posting Komentar